日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（2024 年版）》。審批原則適用于鋰離子電池及相關(guān)正極材料、負(fù)極材料制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)集成電路制造、鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造、電解鋁、水泥制造四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，我部組織編制了集成電路制造、鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造、電解鋁、水泥制造等四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則，其中新修訂的“水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則”替代《關(guān)于印發(fā)水泥制造等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2016〕114號(hào)）中的“水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）”?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年12月5日

鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

（2024 年版）

第一條 本審批原則適用于鋰離子電池及相關(guān)正極材料、負(fù)極材料制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。其中，正極材料制造包括前驅(qū)體、鋰鹽（碳酸鋰、氫氧化鋰等）制造，以及以前驅(qū)體、鋰鹽等為原料進(jìn)行三元材料、磷酸鐵鋰、錳酸鋰等正極材料制造，不包括制備前驅(qū)體所需的原料制造；負(fù)極材料制造不含石油焦等焦原料制造。具體涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》中基礎(chǔ)化學(xué)原料制造 261、石墨及其他非金屬礦物制品制造309、電池制造 384、電子元件及電子專用材料制造 398 行業(yè)中的鋰離子電池及電池材料制造建設(shè)項(xiàng)目。

第二條 項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、重點(diǎn)污染物總量控制等政策要求。

第三條 項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)紅線。新建、擴(kuò)建涉及正極材料前驅(qū)體和鋰鹽制造的建設(shè)項(xiàng)目（鹽湖資源類鋰鹽制造項(xiàng)目除外）應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

第四條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物控制等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。新建鋰離子電池制造項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)宜達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條 項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、原輔材料性質(zhì)、工藝流程情況配備高效的除塵、脫硫、脫硝以及特征污染物治理設(shè)施，依據(jù)廢氣特征等合理選擇治理技術(shù)。

鋰離子電池涂布、極片烘烤工序應(yīng)配備 N-甲基吡咯烷酮（NMP）回收裝置，設(shè)置揮發(fā)性有機(jī)物吸附或燃燒等裝置，排放的廢氣污染物應(yīng)符合《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30484）要求。

正極材料制造涉及氨、硫酸霧、磷酸霧排放的應(yīng)配備吸收、洗滌裝置。以鋰輝石、鋰云母、鋰渣等為原料進(jìn)行焙燒生產(chǎn)鋰鹽及其他中間產(chǎn)品的，焙燒煙氣凈化裝置應(yīng)具備去除氟化物（鋰云母類）、重金屬等污染物的功能，硫酸酸化焙燒等工序還應(yīng)配備酸霧吸收裝置。鋰鹽制造和正極材料制造項(xiàng)目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573）要求。

負(fù)極材料制造涉及使用瀝青物料的應(yīng)設(shè)置瀝青煙、苯并[a]芘、揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，采用吸附或燃燒等方法處理；包覆、炭化、石墨化工序應(yīng)配備高效煙氣收集系統(tǒng)及除塵設(shè)施，并根據(jù)原燃料類型、填充物料含硫量及煙氣特征設(shè)置必要的脫硫、脫硝設(shè)施。石墨化工序應(yīng)優(yōu)化爐窯設(shè)備選型，優(yōu)先采用低含硫率的填充物料。鈦酸鋰負(fù)極材料制造項(xiàng)目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573）要求；石墨類負(fù)極材料制造項(xiàng)目爐窯煙氣執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078），其他環(huán)節(jié)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）要求。

涉及使用 VOCs 物料的，廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制還應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）相關(guān)要求。大氣環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，廢氣排放還應(yīng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

第六條 鼓勵(lì)將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。優(yōu)先采用電、天然氣等清潔能源或新能源加熱方式，鼓勵(lì)高溫?zé)煔庥酂峄厥铡?/span>

第七條 做好清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理。生產(chǎn)廢水優(yōu)先回用，污染雨水收集處理。

含鹽廢水應(yīng)根據(jù)來水水質(zhì)和排水去向，有針對(duì)性設(shè)置具備脫氮脫鹽、除氟（鋰云母類）、除重金屬等功能的處理設(shè)施。嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)。鋰離子電池制造項(xiàng)目廢水排放執(zhí)行《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30484）要求；鋰鹽制造、正極材料制造、鈦酸鋰負(fù)極材料制造等項(xiàng)目排放的廢水污染物應(yīng)符合《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573）要求；石墨類負(fù)極材料制造等執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）相關(guān)要求。有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，廢水排放還應(yīng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條 土壤及地下水污染防治應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。項(xiàng)目應(yīng)對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放的裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等土壤和地下水污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、項(xiàng)目平面布局、水文地質(zhì)條件等采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，避免污染土壤和地下水。對(duì)于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提出保護(hù)措施；涉及飲用水功能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保飲用水安全。涉及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，需提出土壤污染隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)相關(guān)要求。

第九條 按照減量化、資源化、無害化原則，妥善處理處置固體廢物。NMP 廢液、廢漿料等應(yīng)嚴(yán)格管理，規(guī)范其收集、貯存、資源化利用等過程各項(xiàng)環(huán)境管理要求；廢水處理產(chǎn)生的結(jié)晶鹽作為副產(chǎn)品外售的應(yīng)滿足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；鼓勵(lì)鋰渣綜合利用，無法綜合利用的明確處理或處置去向，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理要求。固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）等相關(guān)要求。

第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染。加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時(shí)避免突發(fā)噪聲擾民。廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低噪聲影響。

第十一條 嚴(yán)密防控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施合理、有效。針對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。

第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，提出有效整改或改進(jìn)措施。

第十三條 明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄以及重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。負(fù)極材料制造等項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注苯并[a]芘等特征污染物的累積環(huán)境影響。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十五條 項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督。

第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確、合理，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南要求。

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)集成電路制造、鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造、電解鋁、水泥制造四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則的通知》（以下簡稱《審批原則》），為深入了解《審批原則》的編制背景、總體思路和主要內(nèi)容，記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《審批原則》進(jìn)行詳細(xì)解讀。
問：為什么出臺(tái)集成電路制造等行業(yè)《審批原則》？