12月15日，工信部發(fā)布《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），即日起至2024年1月15日，向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉废到y(tǒng)地梳理了新能源汽車行業(yè)鏈各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生廢舊動力電池的場景，并對如何進(jìn)行廢舊動力電池的綜合利用進(jìn)行了規(guī)范管理。同時，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料，鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產(chǎn)品。

《征求意見稿》要求，原則上汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機(jī)的動力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場的動力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任；電池租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)、機(jī)動車維修經(jīng)營者、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、回收經(jīng)營者、綜合利用企業(yè)及其他產(chǎn)生廢舊動力電池的單位應(yīng)在各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。

在設(shè)計階段，《征求意見稿》指出，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量使用無毒無害或低毒低害原料，采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，按照《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T34014）要求對所生產(chǎn)的動力電池進(jìn)行編碼，并向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供動力電池拆解技術(shù)信息。鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料、公開動力電池中再生原材料的使用比例。

在報廢階段，《征求意見稿》要求報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)應(yīng)按照《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》規(guī)定回收拆解報廢新能源汽車，并將拆卸下的廢舊動力電池交售給回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)處理。報廢新能源汽車（動力電池產(chǎn)權(quán)不屬于車輛所有人的換電型新能源汽車除外）動力電池缺失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為車輛缺失，報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)不得出具《報廢機(jī)動車回收證明》。

關(guān)于梯次利用和再生利用，《征求意見稿》提出，綜合利用企業(yè)應(yīng)按照國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對廢舊動力電池開展多層次、多用途的合理利用，并將利用過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行合規(guī)處置。綜合利用企業(yè)應(yīng)落實汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、環(huán)境保護(hù)“三同時”、安全設(shè)施“三同時”等要求，開展項目投資備案，建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)、安全及消防設(shè)施，并依照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定取得排污許可證。新建綜合利用企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)入園區(qū)。

同時，梯次利用企業(yè)應(yīng)具備梯次產(chǎn)品質(zhì)量管理制度及必要的檢驗設(shè)備、設(shè)施，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，按照以下要求對廢舊動力電池進(jìn)行梯次利用：

一是按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對回收的廢舊動力電池進(jìn)行拆解、檢測、分選及重組，生產(chǎn)梯次利用產(chǎn)品；

二是按照《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T34014）或相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域編碼規(guī)則要求對梯次利用產(chǎn)品進(jìn)行重新編碼，并保留原動力電池編碼；

三是應(yīng)將生產(chǎn)、檢測等過程中產(chǎn)生的廢舊動力電池集中交售給再生利用企業(yè)處理；

四是承擔(dān)本企業(yè)生產(chǎn)銷售的梯次利用產(chǎn)品保修和售后服務(wù)，在產(chǎn)品使用說明或其他隨附文件中提示使用防護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控、檢查維護(hù)、報廢回收等有關(guān)注意事項及要求；

五是自建或與用戶共建梯次利用產(chǎn)品在線監(jiān)測平臺，監(jiān)測產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)和安全評估；

六是建立與梯次利用產(chǎn)品銷售量相匹配的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并在本企業(yè)網(wǎng)站向社會公布。

關(guān)于汽車企業(yè)溯源要求，《征求意見稿》提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在新能源汽車獲得《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或進(jìn)口新能源汽車取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后6個月內(nèi)通過“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”（以下簡稱國家平臺）報送動力電池拆卸、拆解及控制系統(tǒng)通訊協(xié)議等技術(shù)信息，并向報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)提供動力電池拆卸技術(shù)信息。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在新能源汽車配發(fā)出廠合格證或進(jìn)口新能源汽車通關(guān)并完成檢驗檢疫后10個工作日內(nèi)向國家平臺上傳生產(chǎn)溯源信息，在車輛銷售上牌后10個工作日內(nèi)上傳銷售溯源信息，在將研發(fā)、生產(chǎn)、裝機(jī)等過程中產(chǎn)生的廢舊動力電池移交出庫后10個工作日內(nèi)上傳退役信息。

關(guān)于電池企業(yè)溯源要求，《征求意見稿》提出，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在接收返修處理的動力電池后10個工作日內(nèi)向國家平臺上傳入庫信息，在將研發(fā)、生產(chǎn)、返修等過程中產(chǎn)生的廢舊動力電池移交出庫后10個工作日內(nèi)上傳退役信息。