廣東省工業(yè)和信息化廳關于 公開征求省級促進經濟高質量發(fā)展專項資金（支持新型儲能產業(yè)發(fā)展）管理實施細則意見的通告

為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7號）有關部署，規(guī)范支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金管理，提高專項資金使用效益，省工業(yè)和信息化廳研究起草了《省級促進經濟高質量發(fā)展專項資金（支持新型儲能產業(yè)發(fā)展）管理實施細則（征求意見稿）》。

現向社會各界公開征求意見，請于2023年6月30日前將有關意見書面反饋我廳（電子信息工業(yè)處）。以單位名義的需加蓋單位公章并提供聯系方式，以個人名義的需附上姓名及聯系方式。來信地址：廣州市越秀區(qū)吉祥路100號（郵政編碼：510030）；聯系人及電話：陳先倡，020-83134730。

附件：

1.省級促進經濟高質量發(fā)展專項資金（支持新型儲能產業(yè)發(fā)展）管理實施細則（征求意見稿）

2.編制說明

廣東省工業(yè)和信息化廳

 2023年6月21日   

省級促進經濟高質量發(fā)展專項資金（支持新型儲能產業(yè)發(fā)展）管理實施細則（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條  為加強和規(guī)范對省級促進經濟高質量發(fā)展專項資金（支持新型儲能產業(yè)發(fā)展）（以下簡稱支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《關于高質量建設制造強省的意見》(粵發(fā)〔2023〕7號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）和《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法（試行）》（粵財預〔2018〕263號）等規(guī)定，結合相關工作實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則所稱支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省企事業(yè)單位開展新型儲能產業(yè)化項目的資金。

第三條  支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金管理和使用堅持依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學分配、績效導向、規(guī)范管理的原則。

第二章 職責分工

第四條  省工業(yè)和信息化廳是支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金的省級業(yè)務主管部門，負責支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金預算申請，制定各地市分配方案、績效目標和任務清單，下達資金項目計劃等工作；按要求對資金支出進度和績效運行進行日常跟蹤監(jiān)督，組織開展績效自評等工作；指導地市做好支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金項目組織實施等工作。

第五條  省財政廳負責支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金預算管理，按規(guī)定下達撥付支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金，按要求組織實施財政資金監(jiān)督檢查，審核全省支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金績效目標，組織實施重點績效評價等工作，將支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金使用管理和績效目標完成情況等運用于預算編制和資金安排等。

第六條  地級以上市工業(yè)和信息化主管部門為項目評審單位，負責遴選確定支持項目及支持項目的獎勵比例和額度，負責項目的公示以及項目計劃下達、信息公開等工作，負責資金支出進度和績效自評，接受審計、監(jiān)督檢查和績效評價等。

第七條  地級以上市財政部門負責按規(guī)定及時下達撥付項目資金，接受監(jiān)督檢查和績效評價等。

第八條  項目承擔單位負責項目具體實施和資金預算執(zhí)行，配合開展監(jiān)督檢查、績效評價、審計工作。

 第三章 支持范圍、對象和方式

第九條  支持范圍：

（一）新型儲能產業(yè)領域具備較大競爭優(yōu)勢的鋰電池、鈉離子電池、液流電池、氫儲能/燃料電池等產品的工程研發(fā)及產業(yè)化項目。

（二）儲能電池用材料、電子元器件、生產工藝裝備等產品的工程研發(fā)及產業(yè)化項目。

（三）儲能電池管理系統(tǒng)（BMS）、能量管理系統(tǒng)（EMS）、變流器（PCS）及系統(tǒng)集成等產品的工程研發(fā)及產業(yè)化項目。

（四）省委、省政府確定扶持的其他事項。

第十條  支持對象：原則上支持實施期為不超過2年的產業(yè)化項目。申報單位應滿足以下條件：

（一）申報單位為在廣東省內登記注冊且在廣東省投資經營、具有獨立法人資格，誠信經營、依法納稅的企事業(yè)單位。

（二）申報項目應符合國家和省產業(yè)政策。

（三）申報單位近三年在質量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大及以上事故。

（四）申報項目未獲得過國家和省級財政資金的支持。

（五）項目只有一個申報主體，不允許聯合申報。同一財政預算年度，集團性質企（事）業(yè)單位，集團或下屬單位只能有一家主體進行申報。

（六）申報通知及指南明確的其它條件。

第十一條  支持方式：原則上采用事后獎勵形式，對符合申報條件的項目在規(guī)定時間內投入的產業(yè)化費用（僅限于設備購置費、配套軟件購置費、設備軟件安裝調試費、研發(fā)材料購置費、自研設備外協(xié)加工費、工程樣品測試費，不含稅），按照不超過30%的比例予以支持，獎補資金最高不超過1000萬元。

第四章  資金預算編制及執(zhí)行

第十二條  支持新型儲能產業(yè)發(fā)展全面實行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。

第十三條  項目申報：

（一）省工業(yè)和信息化廳下發(fā)年度支持新型儲能產業(yè)發(fā)展項目入庫通知或指南，明確申報條件、支持范圍、支持方式和支持標準等。

（二）地級以上市工業(yè)和信息化局可結合本地實際制發(fā)本地市支持新型儲能產業(yè)發(fā)展項目申報通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區(qū)企業(yè)項目申報。

（三）項目單位根據申報通知或指南提交資金項目申請至地級以上市工業(yè)和信息化局。項目單位對申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

第十四條  項目審核：

（一）地級以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定受理項目單位提交的資金項目申請，自行或按程序遴選符合資質要求的第三方機構成立專家組開展競爭性評審、現場核查等，遴選符合條件的項目。

（二）地級以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對評審通過項目實施內部復核，按規(guī)定程序經集體研究審議并報批后確定入庫項目，并按照優(yōu)先劣后程度進行綜合排序，擇優(yōu)支持。同時，組織上線填報省級財政專項資金管理相關系統(tǒng)，按程序在規(guī)定時限內正式行文報省工業(yè)和信息化廳。入庫項目不等同于最終省級財政資金支持的項目。

第十五條  省工業(yè)和信息化廳按照“集中財力辦大事”原則，結合相關政策、制度規(guī)定等，編制支持新型儲能產業(yè)發(fā)展分配方案，制訂任務清單和績效目標，按規(guī)定程序進行報批、公示后在規(guī)定時限內下達資金項目計劃。省財政廳按規(guī)定下達資金。

第十六條  地級以上市工業(yè)和信息化局應按省工業(yè)和信息化廳工作要求，在規(guī)定時限內按程序下達本地市支持新型儲能產業(yè)發(fā)展項目計劃，細化績效目標；同時將本地市支持新型儲能產業(yè)發(fā)展項目計劃報省工業(yè)和信息化廳備案。地級以上市的各級財政部門按規(guī)定下達撥付資金。

第十七條  地級以上市工業(yè)和信息化局要強化主體責任意識，履行資金項目管理主體責任，按照“誰評審、誰負責”原則切實抓好項目競爭性評審和遴選，加強項目審核把關，提高資金分配合理性，防止“報大數”和資金項目申報騙補。

第十八條  支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金預算編制具體按照當年度省工業(yè)和信息化廳主管省級財政專項資金預算編制流程執(zhí)行。

第五章   監(jiān)督檢查及績效評價

第十九條  除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內容外，支持新型儲能產業(yè)發(fā)展資金分配、執(zhí)行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內容包括：

（一）資金管理實施細則；

（二）申報通知；

（三）分配結果；

（四）績效評價和審計結果；

（五）接受、處理投訴情況；

（六）其他按規(guī)定應公開的內容。 

第二十條  建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查和績效評價的績效管理機制。省工業(yè)和信息化廳負責指導、審核地級以上市報送的績效目標，制訂全省新型儲能產業(yè)發(fā)展資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關工作等。省財政廳負責審核全省資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關工作，將績效評價結果運用于預算編制等工作。地級以上市工業(yè)和信息化局負責制訂并申報本地的新型儲能產業(yè)發(fā)展資金績效目標，根據省指導意見修改完善績效目標信息，落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

第二十一條  省工業(yè)和信息化廳對資金使用管理情況全面監(jiān)控并適時開展督促檢查，并將督促檢查情況報告抄送省財政廳；省財政廳適時開展監(jiān)督核查；檢查核查結果運用于預算編制等工作，發(fā)現違規(guī)違法行為的依法依規(guī)嚴肅處理。

第二十二條  地級以上市工業(yè)和信息化局負責組織做好本地市新型儲能產業(yè)發(fā)展資金項目的績效自評工作，會同財政部門落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

第二十三條  各級工業(yè)和信息化主管部門、項目承擔單位應自覺接受人大、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條  新型儲能產業(yè)發(fā)展資金管理實行責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對資金申報和使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十五條  本實施細則由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋，可視有關工作要求或相關評估情況進行調整。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。