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政策法規(guī)

鹽田區(qū)發(fā)改局印發(fā)《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法》

佚名2024-05-10
?5月6日,深圳市鹽田區(qū)發(fā)改局印發(fā)《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法》,其中提出:支持綜合實(shí)力強(qiáng)的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營充換電設(shè)施,加強(qiáng)與電網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)合作,支持建設(shè)光儲充放和車網(wǎng)互動示范項(xiàng)目,積極參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場交易,促進(jìn)電力削峰填谷和新能源消納。

微信圖片_20240511102150.png5月6日,深圳市鹽田區(qū)發(fā)改局印發(fā)《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法》,其中提出:支持綜合實(shí)力強(qiáng)的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營充換電設(shè)施,加強(qiáng)與電網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)合作,支持建設(shè)光儲充放和車網(wǎng)互動示范項(xiàng)目,積極參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場交易,促進(jìn)電力削峰填谷和新能源消納。

原文如下

鹽田區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法》的通知

第一章總  則

第一條為加快全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范新能源汽車充換電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)督管理,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號)、《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(發(fā)改體改〔2022〕135號)、《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施管理辦法》(深發(fā)改規(guī)〔2023〕10號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于鹽田區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營的新能源汽車充換電設(shè)施。

第三條各部門按照職責(zé)分工,緊密協(xié)同做好充換電設(shè)施建設(shè)管理和推進(jìn)工作。

(一)區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè),對接市級新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)控平臺,開展轄區(qū)充換電設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管工作,協(xié)助市發(fā)展改革委對充換電設(shè)施運(yùn)營主體的運(yùn)營情況進(jìn)行考核,完善長期失效樁認(rèn)定與退出機(jī)制,組織第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對鹽田區(qū)范圍內(nèi)充換電設(shè)施進(jìn)行安全抽查,并通報(bào)檢查結(jié)果。

(二)鹽田規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》要求的充電設(shè)施建設(shè)用地、配建比例和預(yù)留達(dá)標(biāo)條件的監(jiān)督落實(shí),負(fù)責(zé)做好轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和驗(yàn)收工作。

(三)鹽田市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)的充換電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,協(xié)助推進(jìn)最新充換電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制,負(fù)責(zé)納入強(qiáng)制計(jì)量檢定的計(jì)量器具監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對轄區(qū)充換電設(shè)施企業(yè)未實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等違反價(jià)格法律法規(guī)的行為依法監(jiān)督查處。

(四)深圳市道路交通管理事務(wù)中心負(fù)責(zé)社會經(jīng)營性停車場內(nèi)新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)督管理,督促物業(yè)服務(wù)人加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)督管理。

(五)區(qū)城管和綜合執(zhí)法局作為區(qū)屬公園停車場內(nèi)的新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)區(qū)管公園停車場新能源汽車充換電設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)充電車位“占位問題”管理;負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地內(nèi)建設(shè)的新能源汽車充換電設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)督管理。

(六)區(qū)住房建設(shè)局作為住宅區(qū)停車場及其他物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)的新能源充電汽車設(shè)施的安全監(jiān)管部門。依法依規(guī)負(fù)責(zé)充換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工審批工作,將住宅小區(qū)停車場配建充電設(shè)施比例情況納入檢查范圍;督促住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)督管理,督促自用充電設(shè)施進(jìn)行登記,加強(qiáng)充電車位“占位問題”管理,將住宅小區(qū)充電服務(wù)納入物業(yè)服務(wù)評價(jià);負(fù)責(zé)區(qū)屬保障性住房配建充電設(shè)施工作。

(七)區(qū)國資局作為區(qū)屬國企內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)督促區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部停車場配建新能源汽車充換電設(shè)施工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)落實(shí)充換電設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全管理職責(zé)。

(八)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局作為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)督促黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等內(nèi)部停車場配建新能源汽車充換電設(shè)施工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)落實(shí)本單位充換電設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)督管理。

(九)區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、鹽田公安分局作為本系統(tǒng)內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)管部門,分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部非經(jīng)營性停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

(十)區(qū)住房建設(shè)局、鹽田區(qū)消防救援大隊(duì)依職責(zé)負(fù)責(zé)新能源汽車充換電設(shè)施消防等日常監(jiān)督管理。鹽田區(qū)消防救援大隊(duì)依法對新能源汽車充換電設(shè)施企業(yè)遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,制定充換電設(shè)施場所滅火救援類型預(yù)案,健全火災(zāi)事故調(diào)查制度,督促充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)定期開展消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

(十一)區(qū)應(yīng)急管理局依職責(zé)協(xié)助指導(dǎo)、督促各主管部門開展新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)工作。

(十二)各街道辦、中英街管理局負(fù)責(zé)所在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)運(yùn)營的充電設(shè)施的屬地安全監(jiān)督管理工作。

(十三)市交通運(yùn)輸局鹽田管理局負(fù)責(zé)全區(qū)道路范圍內(nèi)和交通場站(不含深圳市交通運(yùn)輸局接收的政府產(chǎn)權(quán)交通場站)內(nèi)的新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)督管理,并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,具體范圍包括機(jī)場、碼頭、港口、公交場站、高速公路服務(wù)區(qū)等。監(jiān)督鹽田區(qū)社會經(jīng)營性停車場按要求落實(shí)配建充電設(shè)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市道路交通管理事務(wù)中心鹽田大隊(duì)開展所管轄社會經(jīng)營性停車場新能源汽車充換電設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)充電車位“占位問題”管理,將充電車位管理等事項(xiàng)納入社會經(jīng)營性停車場管理范圍,進(jìn)行定期檢查考核。

(十四)鹽田供電局負(fù)責(zé)對本單位建設(shè)運(yùn)營的新能源充電設(shè)施的安全管理工作,負(fù)責(zé)做好充電設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電設(shè)施增容服務(wù)、電力保障等工作,并為各監(jiān)管部門提供電力技術(shù)支持。

(十五)各監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門和責(zé)任人員,督促充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(十六)各監(jiān)管部門根據(jù)《深圳市新能源汽車充電設(shè)施安全檢查工作導(dǎo)則(2023年修訂)》關(guān)于安全措施的要求、安全隱患的定級、整改措施等,自行或組織住房建設(shè)、應(yīng)急管理、消防、供電、第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),每季度對各自管理范圍內(nèi)的充電設(shè)施開展安全檢查,每半年完成一次監(jiān)管范圍內(nèi)充電設(shè)施的安全檢查全覆蓋,督促充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體限期整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

區(qū)發(fā)展改革局不定期對各主管部門履行安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查,對全區(qū)充電設(shè)施進(jìn)行安全抽查。

第二章規(guī)劃管理

第四條按照“科學(xué)布局、供需匹配、創(chuàng)新融合、安全便捷”的總體原則,區(qū)發(fā)展改革部門會同規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、城管和綜合執(zhí)法、消防救援等部門編制區(qū)級新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃,與國土空間規(guī)劃,電力設(shè)施規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃、消防規(guī)劃等規(guī)劃進(jìn)行有效銜接。

第五條區(qū)發(fā)展改革部門會同交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、城管和綜合執(zhí)法、公安交警、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門對全市機(jī)動車保有量、新能源汽車應(yīng)用增長規(guī)模和充換電技術(shù)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測和研判,科學(xué)合理提出新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)需求。

第六條根據(jù)新能源汽車發(fā)展需求,逐步提高住宅小區(qū)、工商業(yè)建筑物、公園(含城市公園、森林公園、郊野公園)等配套的社會公共停車場充電設(shè)施配建比例,加大高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)力度。綜合國家、地方對充換電設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),各類充換電設(shè)施配置場景的相關(guān)要求如下:

(一)鼓勵各類既有建筑物配建停車場(庫)及社會公共停車場小汽車停車位的充電設(shè)施按不低于20%的比例配建,新建各類建筑物配建停車場(庫)及社會公共停車場配建充電設(shè)施按《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》規(guī)定執(zhí)行,新建充電設(shè)施單槍輸出功率不宜小于7kW。

(二)新建各類建筑物配建停車場(庫)及社會公共停車場應(yīng)按100%充電車位預(yù)留電力容量及安裝條件,預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。

(三)鼓勵在交通樞紐、公園等市政公共設(shè)施配套停車場建設(shè)快速充電設(shè)施;鼓勵現(xiàn)有和規(guī)劃的加油(氣)站在符合相關(guān)建設(shè)條件時(shí),改建或配建快速充電設(shè)施,提高場站綜合利用效率;適度超前建設(shè)超級快充站,滿足車輛快速充電需求。

(四)具備建設(shè)條件的高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)100%配建充電設(shè)施;新建高速公路服務(wù)區(qū)小汽車停車位的充電設(shè)施配建比例不應(yīng)低于20%。

(五)立體公交綜合車場及公交首末站配建充電設(shè)施應(yīng)按照市交通運(yùn)輸部門發(fā)布的相關(guān)設(shè)計(jì)導(dǎo)則實(shí)施,保障公交車輛充電、停車、維修等功能性需求。

(六)物流園、貨運(yùn)倉儲區(qū)、商貿(mào)農(nóng)批市場等物流集散地應(yīng)合理配建公共充換電設(shè)施,保障物流車充換電需求;鼓勵機(jī)場、港口、碼頭結(jié)合內(nèi)部作業(yè)車輛的電動化發(fā)展情況,合理配建充換電設(shè)施。

(七)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)車輛專用停車場應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求配建充換電設(shè)施。

(八)在重大項(xiàng)目工地及在運(yùn)營余泥渣土受納場,根據(jù)需要合理配建充換電設(shè)施。

國家、廣東省、深圳市或《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》對充換電設(shè)施配置另有新的規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七條區(qū)發(fā)展改革部門會同電網(wǎng)企業(yè)研判新能源汽車充換電設(shè)施空間布局、技術(shù)發(fā)展、用電需求和建設(shè)時(shí)序,加快用電緊張區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),積極推動老舊小區(qū)供配電設(shè)施更新改造,預(yù)留合理電力容量、充分保障供電需求。

第三章建設(shè)管理

第八條充換電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及國家、地方標(biāo)準(zhǔn),符合充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、消防安全的要求。

第九條充換電設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,滿足充換電設(shè)備、接口、系統(tǒng)、消防和防雷安全等國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,應(yīng)當(dāng)具備有序充電功能與接入虛擬電廠能力,并做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證。

第十條年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,或年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但電力消費(fèi)量滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目,應(yīng)依法依規(guī)辦理項(xiàng)目節(jié)能審查。年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目,按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè),不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第十一條新建(或改擴(kuò)建)充換電設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)前,應(yīng)依照深圳市社會投資備案相關(guān)管理規(guī)定辦理深圳市社會投資備案,同步獲取項(xiàng)目代碼,并按有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等后續(xù)手續(xù)。

第十二條新建(或改擴(kuò)建)充換電設(shè)施應(yīng)滿足以下規(guī)劃要求:

(一)在國有已出讓用地上建設(shè)獨(dú)立占地的充換電設(shè)施項(xiàng)目,在不改變建設(shè)用地主導(dǎo)用途的情況下,建設(shè)必要的配套設(shè)施(包括配電房及雨棚等附屬設(shè)施)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

(二)在國有未出讓用地上建設(shè)獨(dú)立占地的充換電設(shè)施項(xiàng)目,應(yīng)按照深圳市國有建設(shè)用地短期租賃管理相關(guān)規(guī)定辦理國有建設(shè)用地短期租賃手續(xù)和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十三條充換電設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)按以下要求辦理工程項(xiàng)目建設(shè)許可手續(xù):

(一)涉及新增建(構(gòu))筑物面積的新建(或改擴(kuò)建)且建設(shè)規(guī)模超過限額(建筑工程面積大于500平方米且工程造價(jià)大于100萬元)的充換電設(shè)施,完成相關(guān)前序手續(xù)后,在區(qū)住房建設(shè)部門辦理施工許可證。

(二)不涉及新增建(構(gòu))筑物面積的新建(或改擴(kuò)建)或者涉及但建設(shè)規(guī)模小于限額(建筑工程面積小于等于500平方米或工程造價(jià)小于等于100萬元)的充換電設(shè)施,個(gè)人租賃或所有的固定停車位以及各住宅小區(qū)、單位、公園、交通樞紐及市政公共設(shè)施等既有停車位安裝的充換電設(shè)施,完成相關(guān)前序手續(xù)后,按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。

(三)涉及道路開挖的充換電設(shè)施電力管線規(guī)劃及建設(shè),應(yīng)盡量統(tǒng)籌周邊道路建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施,并在交通運(yùn)輸部門辦理占用挖掘道路許可。

第十四條城市新建公共停車場時(shí)同步建設(shè)的充換電設(shè)施,無需為同步建設(shè)的充換電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可。

個(gè)人和機(jī)構(gòu)在既有停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第十五條按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則,充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》加強(qiáng)設(shè)備采購和進(jìn)貨檢驗(yàn)管理,建立施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系,保障施工建設(shè)質(zhì)量與安全。

《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》由市發(fā)展改革部門另行制定。

第十六條充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家、地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;充電設(shè)施應(yīng)在同一防火分區(qū)內(nèi)集中布置。地下或半地下停車場(庫)充電設(shè)施宜布置在地下首層,不應(yīng)布置在地下四層及以下。

建筑內(nèi)地下或半地下停車場(庫)配建充電設(shè)施,應(yīng)具備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等必要消防設(shè)施。

第十七條充換電設(shè)施建設(shè)完工后,建設(shè)單位應(yīng)按照《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗(yàn)收指引》要求進(jìn)行驗(yàn)收。充換電設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)滿足以下要求:

(一)充換電設(shè)施建設(shè)完工后,建設(shè)單位應(yīng)按照《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗(yàn)收指引》要求自行或委托土建、電氣等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)確認(rèn)和驗(yàn)收。

(二)建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收資料存檔,以備行政主管部門后續(xù)審查監(jiān)督,確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求。

《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗(yàn)收指引》由市發(fā)展改革部門另行制定。

第四章運(yùn)營管理

第十八條充換電設(shè)施所有人應(yīng)對投入運(yùn)營和使用的充換電設(shè)施,在市級新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)控平臺(以下簡稱市級平臺)辦理信息登記。

充換電設(shè)施所有人憑建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料(包括節(jié)能審查、項(xiàng)目備案、規(guī)劃許可、施工許可、建設(shè)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)資料)在市級平臺進(jìn)行登記;自用充電設(shè)施所有人可自行或委托維護(hù)管理單位在市級平臺進(jìn)行登記。

屬于強(qiáng)制管理的用于貿(mào)易結(jié)算的新能源汽車充電樁,還應(yīng)依據(jù)計(jì)量強(qiáng)制檢定管理相關(guān)規(guī)定,在廣東省計(jì)量強(qiáng)制檢定管理平臺申請檢定。

第十九條充換電設(shè)施運(yùn)營主體應(yīng)建立充換電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng)),并應(yīng)滿足以下要求:

(一)系統(tǒng)應(yīng)采用信息化技術(shù)對充換電設(shè)備編碼、設(shè)備使用狀態(tài)、充電量、使用率、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行狀態(tài)、安全監(jiān)控及隱患排查治理等信息進(jìn)行管理,系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于1年。

(二)系統(tǒng)應(yīng)保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和一致性,按數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至市級平臺;受委托管理的自用充電設(shè)施數(shù)據(jù)具備上傳能力的,應(yīng)同步上傳至市級平臺。

第二十條充換電設(shè)施運(yùn)營期間,若所有人或運(yùn)營主體發(fā)生變更或有改擴(kuò)建等情形的,應(yīng)將更新情況及時(shí)向市級平臺進(jìn)行變更登記。充換電設(shè)施終止運(yùn)營和使用的,充換電設(shè)施所有人應(yīng)在30日內(nèi)向供電企業(yè)辦理銷戶手續(xù),及時(shí)拆除設(shè)施設(shè)備,并將拆除信息在市級平臺進(jìn)行登記。

第二十一條充換電設(shè)施運(yùn)營主體、自用充電設(shè)施所有人應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任:

(一)充換電設(shè)施運(yùn)營主體負(fù)有運(yùn)營安全管理責(zé)任,應(yīng)按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》配置人力、軟硬件等資源,建立健全全過程管理制度規(guī)范和專業(yè)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

(二)自用充電設(shè)施所有人應(yīng)按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,不具備日常安全管理?xiàng)l件或能力的,應(yīng)委托充換電設(shè)施企業(yè)或物業(yè)服務(wù)人代為維護(hù)管理,并簽署相應(yīng)委托協(xié)議。

第二十二條充換電設(shè)施運(yùn)營主體應(yīng)建立健全安全管理制度、消防安全制度及運(yùn)營規(guī)范,加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督,并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,明確崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任,可聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第二十三條充換電設(shè)施運(yùn)營主體的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)接受消防、安全生產(chǎn)培訓(xùn),熟練掌握新能源汽車充換電操作規(guī)程、用電安全規(guī)范、緊急情況處置和觸電急救等知識技能,經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

第二十四條充換電設(shè)施運(yùn)營主體、自用充電設(shè)施所有人應(yīng)做好充換電設(shè)施日常運(yùn)行管理:

(一)充換電設(shè)施運(yùn)營主體應(yīng)每月開展電氣安全、運(yùn)維操作、消防及防雷設(shè)施安全檢查,落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,及時(shí)消除安全隱患,并完善相應(yīng)臺賬。

(二)自用充電設(shè)施所有人或其委托維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)充換電設(shè)施日常運(yùn)行管理,積極配合業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人開展安裝驗(yàn)收、電氣安全、消防安全巡查檢查,及時(shí)消除安全隱患。未進(jìn)行登記的自用充電設(shè)施,業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人應(yīng)采取積極措施督促自用充電設(shè)施所有人進(jìn)行登記。

(三)充換電設(shè)施建設(shè)所在地業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人應(yīng)對充換電設(shè)施運(yùn)營主體、自用充電設(shè)施所有人或其委托維護(hù)管理單位日常運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督、配合驗(yàn)收和安全檢查。尤其應(yīng)加強(qiáng)對長期閑置或存在故障的充電設(shè)施的監(jiān)督管理,引導(dǎo)車輛合理停放,避免充電車位資源無效占用和產(chǎn)生安全隱患。如業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人受充換電設(shè)施運(yùn)營主體委托為所在地充換電設(shè)施提供用電及消防安全等日常巡檢管理服務(wù),各方應(yīng)明確權(quán)責(zé)、合理約定服務(wù)費(fèi)用。行業(yè)主管部門引導(dǎo)行業(yè)制定合理的服務(wù)費(fèi)分成比例,同時(shí)將依職責(zé)加強(qiáng)運(yùn)營管理。

第二十五條充換電設(shè)施運(yùn)營主體應(yīng)建立和完善應(yīng)急管理體系:

(一)充換電設(shè)施運(yùn)營主體應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(包括火災(zāi)、防風(fēng)防汛、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障和設(shè)備故障等),并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估。

(二)充換電設(shè)施建設(shè)所在地業(yè)主方、物業(yè)服務(wù)人和供電企業(yè)應(yīng)配合充換電設(shè)施運(yùn)營主體開展應(yīng)急預(yù)案演練和評估處置。

第二十六條充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。新建充換電設(shè)施應(yīng)具備有序充電功能和接入虛擬電廠能力,鼓勵存量充換電設(shè)施升級改造;示范建設(shè)超充和車網(wǎng)互動項(xiàng)目,促進(jìn)新能源汽車、充換電設(shè)施與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動;提升智能化運(yùn)維管理水平,鼓勵移動充電技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)化停車充換電便利性、安全性和用戶體驗(yàn)。

第二十七條充換電設(shè)施企業(yè)、停車設(shè)施相關(guān)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)做好運(yùn)營管理:

(一)充換電設(shè)施企業(yè)與停車設(shè)施相關(guān)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)加強(qiáng)合作,鼓勵停車場集中設(shè)置充電車位,創(chuàng)新充電車位智能化管理模式,實(shí)現(xiàn)車位導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電和停車預(yù)約等功能,提升充電車位使用效率。

(二)支持綜合實(shí)力強(qiáng)的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營充換電設(shè)施,加強(qiáng)與電網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)合作,支持建設(shè)光儲充放和車網(wǎng)互動示范項(xiàng)目,積極參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場交易,促進(jìn)電力削峰填谷和新能源消納。

(三)充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)投訴處理機(jī)制,及時(shí)處理設(shè)備故障,受理用戶咨詢和投訴。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)加強(qiáng)充電車位規(guī)劃與管理。

(四)充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)按照國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,設(shè)置完備的充換電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志,按規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)(包括清晰準(zhǔn)確標(biāo)識收費(fèi)內(nèi)容、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)時(shí)段及收費(fèi)科目等)。鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)(或個(gè)人)為管理(或自用)的充換電設(shè)施購買安全責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

第二十八條充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,依法依規(guī)經(jīng)營,共同維護(hù)市場競爭秩序、價(jià)格秩序,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。行業(yè)主管部門將會同相關(guān)機(jī)構(gòu)適時(shí)公布充換電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格信息。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條各街道辦、中英街管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)和管理過程中發(fā)生的具體問題(含投訴處理),各監(jiān)管部門按職責(zé)積極配合。區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)執(zhí)法部門、主管部門依法對存在安全事故隱患的充換電設(shè)施企業(yè)進(jìn)行處置。

第三十條社會公眾可以通過“12350”投訴電話、電子郵件、書信等方式,向新能源汽車充換電設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管部門投訴舉報(bào)安全隱患和違法行為。

第六章保障措施

第三十一條對于急需建設(shè)的充電設(shè)施可通過短期租賃的方式租用國有建設(shè)用地。

第三十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將車輛充電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),為充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局提供技術(shù)支持。針對不同的新能源汽車充換電環(huán)境制定供電保障方案,簡化規(guī)范報(bào)裝手續(xù),提供便利高效的用電服務(wù)。

第七章附  則

第三十三條本暫行辦法下列用語的含義:

(一)充換電設(shè)施,指集中式充電站、分散充電設(shè)施和換電設(shè)施,包括充換電設(shè)備及相關(guān)的供電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、配套設(shè)施等。

(二)公共充電設(shè)施,指在規(guī)劃的獨(dú)立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場等區(qū)域規(guī)劃建設(shè),面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

(三)專用充電設(shè)施,指在企事業(yè)單位、園區(qū)、汽車銷售服務(wù)店等專屬停車位建設(shè),為公務(wù)車輛、員工車輛、銷售車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施,以及在公交場站、綜合車場、物流集散地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等規(guī)劃建設(shè),為相應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

(四)自用充電設(shè)施,指在個(gè)人用戶所有或租賃的固定停車位上安裝,專為其停放的新能源汽車提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

(五)換電設(shè)施,指為可換電的特定新能源汽車以更換電池方式提供電能補(bǔ)給的換電設(shè)施。

(六)新能源汽車,主要指純電動汽車、插電式混合動力汽車。

(七)集中式充電站,指獨(dú)立占地規(guī)劃建設(shè)或?qū)S脠稣就\噲鰞?nèi)規(guī)劃建設(shè)的為新能源汽車提供充電服務(wù)的專用場所。

(八)充換電設(shè)施企業(yè),指從事新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營,并提供充換電服務(wù)及相關(guān)增值服務(wù)的企業(yè)。

第三十四條本暫行辦法所涉及的“以上”“滿”均包含本數(shù),“不滿”不包含本數(shù),“日”均為“自然日”,“日起”“日內(nèi)”均包含本日。

第三十五條本暫行辦法實(shí)施過程中,國家、省和市出臺新規(guī)定與本暫行辦法內(nèi)容不一致的,從其規(guī)定。

第三十六條本暫行辦法由鹽田區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本暫行辦法自2024年5月17日起實(shí)施,有效期三年。

政策解讀

一、背景目的

為統(tǒng)一布局規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營我區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提升充換電設(shè)施技術(shù)水平、運(yùn)營質(zhì)量和效率,鼓勵充換電商業(yè)模式創(chuàng)新示范,根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號)、《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(發(fā)改體改〔2022〕135號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況,我局起草了《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法(送審稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)。

二、總體思路

(一)加大充電設(shè)施配建力度

鼓勵各類停車場配建充電設(shè)施比例不低于20%。鼓勵交通樞紐、公園等市政公共設(shè)施配套停車場建設(shè)快速充電設(shè)施;加油(氣)站在符合建設(shè)條件時(shí),改建或配建快速充電設(shè)施。具備建設(shè)條件的高速公路服務(wù)區(qū)100%配建充電設(shè)施;新建高速公路服務(wù)區(qū)小汽車停車位的充電設(shè)施配建比例不應(yīng)低于20%。物流園、貨運(yùn)倉儲區(qū)、商貿(mào)農(nóng)批市場等物流集散地應(yīng)合理配建公共充換電設(shè)施,保障物流車充換電需求;鼓勵機(jī)場、港口、碼頭結(jié)合內(nèi)部作業(yè)車輛的電動化發(fā)展情況,合理配建充換電設(shè)施等。

(二)推動優(yōu)化消防管理要求

加強(qiáng)充換電設(shè)施安全管理,明確充換電設(shè)施在建設(shè)設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營使用中的各項(xiàng)要求,規(guī)定充電設(shè)施納入建筑物整體的日常消防安全監(jiān)督管理。

(三)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序

為維護(hù)市場競爭秩序,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者自身合法權(quán)益,行業(yè)主管部門將會同相關(guān)機(jī)構(gòu)適時(shí)公布充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格信息。

(四)完善和優(yōu)化配套設(shè)施規(guī)劃許可手續(xù)

完善充換電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)施工全鏈條手續(xù)。在國有已出讓土地上建設(shè)獨(dú)立占地的充換電設(shè)施項(xiàng)目配建必要的附屬建(構(gòu))筑物,在不改變建設(shè)用地主導(dǎo)用途的情況下,根據(jù)土地規(guī)劃部門的最新扶持政策,優(yōu)化相關(guān)手續(xù)。

(五)引導(dǎo)技術(shù)模式升級

鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用,新建充換電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備有序充電功能和接入虛擬電廠能力,鼓勵存量充電設(shè)施進(jìn)行升級改造,示范建設(shè)超充和車網(wǎng)互動項(xiàng)目,通過合作方式、技術(shù)方式提升充電車位使用效率。支持綜合實(shí)力強(qiáng)的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營充換電設(shè)施,與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)伙伴開展商業(yè)合作,參與電力市場交易,促進(jìn)電力削峰填谷和新能源消納等。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》內(nèi)容有七章,共三十七條。

第一章總則。共3條,主要規(guī)定《暫行辦法》制定的目的和依據(jù)、適用對象范圍和職責(zé)分工。

適用對象范圍為鹽田區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營的新能源汽車充換電設(shè)施。結(jié)合我區(qū)發(fā)展目標(biāo),明確各部門職責(zé)分工,緊密協(xié)同做好建設(shè)管理和推進(jìn)工作。

第二章規(guī)劃管理。共4條,主要規(guī)定充換電設(shè)施規(guī)劃原則,結(jié)合新能源汽車需求預(yù)測,對各類場景提出充換電設(shè)施配建要求和供電規(guī)劃。

按照“科學(xué)布局、供需匹配、創(chuàng)新融合、安全便捷”原則,區(qū)發(fā)展改革部門會同規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、住房建設(shè)、公安交警、交通運(yùn)輸、城管和綜合執(zhí)法等部門編制區(qū)級充換電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。研判充換電設(shè)施空間布局、用電需求與建設(shè)時(shí)序,配套用電規(guī)劃,加快用電緊張區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和老舊小區(qū)供配電設(shè)施改造。

第三章建設(shè)管理。共10條,主要規(guī)定充換電設(shè)施建設(shè)全流程各環(huán)節(jié)的管理要求。

按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則,充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確充換電設(shè)施建設(shè)全過程、工程驗(yàn)收、運(yùn)營使用等不同階段要求。

建設(shè)施工前,建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵循技術(shù)、消防、防雷等相關(guān)要求,并應(yīng)具備有序充電功能與接入虛擬電廠能力,做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證。

建設(shè)過程中,按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》加強(qiáng)設(shè)備采購、進(jìn)貨檢驗(yàn)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的管理。

建設(shè)竣工時(shí),依據(jù)《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗(yàn)收指引》文件開展竣工驗(yàn)收。

第四章運(yùn)營管理。共11條,主要規(guī)定充換電設(shè)施投入運(yùn)營和使用前辦理信息登記、計(jì)量強(qiáng)制檢定申請、接入平臺以及規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任主體及其職責(zé)。

充換電設(shè)施投入運(yùn)營和使用,應(yīng)在市級新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺辦理信息登記,依據(jù)計(jì)量強(qiáng)制檢定管理相關(guān)規(guī)定,貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具還應(yīng)在廣東省計(jì)量強(qiáng)制檢定平臺進(jìn)行計(jì)量強(qiáng)制檢定申請。按數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)上傳充換電設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)至市級平臺等。

充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)配置必要的人力和軟硬件資源實(shí)施建設(shè)與運(yùn)營管理,提供相應(yīng)服務(wù)與保障安全等;自用充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體為所有權(quán)人,若所有權(quán)人不具備日常安全管理?xiàng)l件或能力,需委托充換電設(shè)施企業(yè)或物業(yè)服務(wù)人代為運(yùn)維管理。

日常運(yùn)行管理中,完善充換電設(shè)施建設(shè)所在地業(yè)主方和物業(yè)服務(wù)人的監(jiān)督職責(zé),要求各方合理約定服務(wù)費(fèi)用,行業(yè)主管部門引導(dǎo)行業(yè)制定合理的服務(wù)費(fèi)分成比例,同時(shí)將依職責(zé)加強(qiáng)運(yùn)營管理。

鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用,新建充換電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備有序充電功能和接入虛擬電廠能力,鼓勵存量充電設(shè)施進(jìn)行升級改造,示范建設(shè)超充和車網(wǎng)互動項(xiàng)目。

鼓勵停車場集中設(shè)置充電車位,開發(fā)充電停車位智能化管理系統(tǒng)等,提升充電車位的使用效率。支持綜合實(shí)力強(qiáng)的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營充換電設(shè)施。鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)為管理的充換電設(shè)施購買安全責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為安全增加保障等。

第五章監(jiān)督管理。共2條,主要規(guī)定充換電設(shè)施行業(yè)保障處置措施和監(jiān)督方式。各街道辦、中英街管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)和管理過程中發(fā)生的具體問題(含投訴處理)。社會公眾可以通過“12350”投訴電話、電子郵件、書信等方式,向新能源汽車充換電設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管部門投訴舉報(bào)安全隱患和違法行為。

第六章保障措施。共2條,主要規(guī)定用地和電力供應(yīng)保障。對于急需建設(shè)的充電設(shè)施可通過短期租賃方式租用國有建設(shè)用地。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將車輛充電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),為充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局提供技術(shù)支持和供電保障方案,簡化規(guī)范報(bào)裝手續(xù),提供便利高效的用電服務(wù)。

第七章附則。共5條,文件中有關(guān)名詞解釋、規(guī)定施行時(shí)間和解釋部門等。