歐盟委員會(huì)公布的《歐盟電池法規(guī)》預(yù)計(jì)將于2022年1月1日起生效，現(xiàn)行電池管控方式將由“指令”上升為“法規(guī)”，要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的工業(yè)和汽車電池的經(jīng)銷商和供應(yīng)商必須提供碳足跡證明，涉及產(chǎn)品范圍極廣且影響十分長(zhǎng)遠(yuǎn)。由此，我國(guó)電池行業(yè)將面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)和全新變局。

11月24日，由深圳市商務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心主辦，深圳市電池行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的“2021歐盟電池新規(guī)&碳關(guān)稅政策解讀交流會(huì)”在深圳市好日子皇冠假日酒店舉辦，來(lái)自相關(guān)企業(yè)代表們到場(chǎng)參與交流，探討對(duì)策建議。此外，交流會(huì)期間同期開展線上直播，以幫助我市電池產(chǎn)品進(jìn)出口的相關(guān)生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提前做好合規(guī)各項(xiàng)準(zhǔn)備，維護(hù)行業(yè)自身利益。

活動(dòng)邀請(qǐng)了來(lái)自深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院綠色發(fā)展和環(huán)境研究所所長(zhǎng) 許立杰從從歐盟舊電池指令、歐盟新電池法規(guī)、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅、電池產(chǎn)品碳足跡等幾個(gè)方面進(jìn)行專題分享。

自2006年以來(lái)，投放歐盟市場(chǎng)的電池和蓄電池均由歐盟現(xiàn)行電池指令進(jìn)行監(jiān)管，但該監(jiān)管僅包括壽命終止階段，且歐盟目前沒(méi)有其他對(duì)電池生產(chǎn)和使用階段進(jìn)行管控的法律規(guī)定。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)和電池使用情況的變化，歐盟認(rèn)為必須對(duì)原指令進(jìn)行現(xiàn)代化改造。2020年12月10日，歐盟正式發(fā)布新電池法的提議草案，實(shí)施方式由“指令”變?yōu)椤胺ㄒ?guī)”，以減少電池生命周期各個(gè)階段對(duì)環(huán)境和社會(huì)可能帶來(lái)的負(fù)面影響；促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保障電池產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的有序運(yùn)作。

新法規(guī)草案仍將適用于所有電池，無(wú)論其是否被安裝在其他產(chǎn)品上，但將電池重新劃分為四類：便攜式電池、汽車電池、電動(dòng)汽車電池、工業(yè)電池；值得關(guān)注的是該草案將電動(dòng)汽車電池從工業(yè)電池中分離出來(lái)，作為單獨(dú)一類進(jìn)行管控。

此外，新法規(guī)強(qiáng)制性聲明所有銷往歐盟市場(chǎng)的電池的關(guān)鍵指標(biāo)：原材料的負(fù)責(zé)任采購(gòu)方、電池產(chǎn)品的碳足跡、 性能和耐用性、 最終的的再利用和回收量的要求，該框架將通過(guò)歐盟委員會(huì) （European Commission）授權(quán)行為引入性能等級(jí)和強(qiáng)制性閾值來(lái)完成，從而留出足夠的時(shí)間來(lái)解決剩余的方法論挑戰(zhàn)并確保行業(yè)的充分支持。

當(dāng)前，歐盟碳排放權(quán)交易體系（EUETS）已進(jìn)入第四階段，其配額總量進(jìn)一步縮減、用于配額免費(fèi)分配的基準(zhǔn)值也進(jìn)一步收緊，市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制（MSR）和更加嚴(yán)格的2030年減排目標(biāo)也助推了配額價(jià)格的上漲，再次引發(fā)歐盟境內(nèi)企業(yè)關(guān)于其競(jìng)爭(zhēng)力和碳泄漏的擔(dān)憂。

2021年7月14日，歐盟委員會(huì)正式公布碳邊境關(guān)稅政策提案，宣布將逐步推進(jìn)碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM），初步針對(duì)鋼鐵、水泥、化肥、鋁和發(fā)電等進(jìn)口商品征收碳邊境關(guān)稅。實(shí)施后，歐盟進(jìn)口商必須每年申報(bào)上一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量，以及其中含有的總碳排放量，并購(gòu)買對(duì)應(yīng)數(shù)量的CBAM證書上交。

目前，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中直接釋放的溫室氣體。在過(guò)渡期結(jié)束時(shí)（2025年），歐盟委員會(huì)將評(píng)估該調(diào)整機(jī)制的運(yùn)作情況，并考慮是否擴(kuò)大進(jìn)口商品的涵蓋范圍，以及是否將如生產(chǎn)過(guò)程中使用的電力碳排放等間接排放納入機(jī)制。

總體而言，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制短期內(nèi)對(duì)中歐貿(mào)易的整體影響有限。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，需要加快發(fā)展國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)與產(chǎn)品、建立完善的碳定價(jià)碳市場(chǎng)機(jī)制等措施為應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制做好積極應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？許立杰老師建議：應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)碳排放管理意識(shí)，及時(shí)摸清排查其生產(chǎn)產(chǎn)品的上游環(huán)節(jié)碳排放情況，建立相應(yīng)的可實(shí)施管理制度。在綜合考慮生產(chǎn)成本的前提下，減少與高碳排供應(yīng)商之間的合作，考慮將清潔的替代性企業(yè)納入生產(chǎn)鏈。加強(qiáng)對(duì)自身生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)研發(fā)，從根本上減少碳排放。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能給低碳型生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，未來(lái)對(duì)于低碳技術(shù)的掌握可通過(guò)市場(chǎng)交易變現(xiàn)，而這也可能成為今后企業(yè)利潤(rùn)重要來(lái)源。

隨著全球各國(guó)碳中和目標(biāo)的確定及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的健全，越來(lái)越多的企業(yè)采用了碳足跡概念。當(dāng)前，全球已有超過(guò)1000家企業(yè)采用碳足跡理念。2006年至今，全球碳標(biāo)簽認(rèn)證數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。

此外，越來(lái)越多巨頭企業(yè)制定了碳中和目標(biāo)或可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)其供應(yīng)商提出以下要求：提供產(chǎn)品碳足跡報(bào)告，制定碳減排、碳中和目標(biāo)，開展碳減排行動(dòng)，使用100%清潔能源。華為、中興、比亞迪、TCL等企業(yè)已受到國(guó)際采購(gòu)商的碳足跡報(bào)告要求。華為于今年5月召開供應(yīng)商減排大會(huì)，要求前100的供應(yīng)商開展碳足跡評(píng)價(jià)。寶馬、奔馳、大眾等歐洲車企在對(duì)于供應(yīng)鏈的選擇上，已經(jīng)針對(duì)電池全生命周期碳足跡提出要求。

從大環(huán)境來(lái)看，碳中和已成未來(lái)必然趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，做足準(zhǔn)備，開展碳足跡評(píng)價(jià)，披露碳足跡報(bào)告；適時(shí)推出碳標(biāo)簽，提升綠色品牌形象；系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、政策需求，識(shí)別改進(jìn)因素，采取全面應(yīng)對(duì)措施。